Gisele é economista, formada pela UFRJ, com mestrado em Ciências Sociais pelo Centro de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Agricultura (CPDA) da UFRRJ. No BNDES desde 2000, trabalhou na AF/DEPOL, em departamentos da Área Social e, desde 2007, está lotada na AI/DEAGRO.

Gisele Amaral – As características inerentes à agropecuária, como sazonalidade, oscilação de preços e vulnerabilidade às intempéries climáticas, além do baixo nível de capitalização dos produtores rurais, tornam o financiamento a este setor da economia sujeito a condições de crédito mais restritas.

Cerca de 70% do quadro de associados das cooperativas agropecuárias e agroindustriais é composto por micro e pequenos produtores rurais. A organização de produtores através de cooperativas é uma forma encontrada por muitos agricultores e pecuaristas para o seu fortalecimento, por propiciar negociação de preços melhores na aquisição de insumos e na venda de produtos, além de maior facilidade de acesso ao crédito e à assistência técnica.

O cooperativismo ocupa papel de destaque na agroindústria brasileira. De acordo com o Censo Agropecuário de 2006, o mais recente, cerca de 48% dos alimentos produzidos no país são originados por agricultores e pecuaristas associados a cooperativas agropecuárias.

Do ponto de vista social, as cooperativas também proporcionam o engajamento das famílias dos agricultores em atividades produtivas e sociais, auxiliando na retenção do homem no campo.

Além do papel social que exercem, as maiores cooperativas agroindustriais atuam na agregação de valor aos produtos agropecuários; geram divisas, pois exportam, em média, de 30 a 40% de sua produção; e apresentam faturamento que as posicionam entre as maiores empresas do setor no país. A título de exemplificação, Aurora e C.Vale, duas clientes diretas do Banco, ocupam a 78ª e 104ª posições no ranking "Valor" das 1000 maiores empresas em 2015.

V – Qual o papel do BNDES na trajetória de sucesso das cooperativas agropecuárias?

GA – O apoio do BNDES às agroindústrias, incluindo as cooperativas, é antigo. Inicialmente apoiadas com linhas destinadas também a empresas e agricultores, as cooperativas passaram a contar com programas específicos a partir do final da década de 1990, quando a abertura comercial atingiu muitas cooperativas do setor agropecuário. Neste cenário, algumas se endividaram ou entraram em insolvência e outras modernizaram sua gestão e sobreviveram ao ambiente competitivo acirrado.

Visando ao fortalecimento da agricultura familiar1, o atendimento às demandas de recursos por parte das cooperativas e agricultores familiares e às especificidades do sistema cooperativo, o governo federal, a partir do final da década de 1990, criou programas agropecuários que são os principais instrumentos de apoio financeiro às cooperativas.

No âmbito da Política Agrícola, coordenada pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) e pelo extinto Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA), há vários programas em que as cooperativas figuram como beneficiárias e que o BNDES atua como importante agente repassador de crédito.

No artigo "O BNDES e o apoio às cooperativas agropecuárias e agroindustriais", publicado na BNDES Setorial 42 (file:///C:/Users/washington/Downloads/BS42_BD.pdf), constatou-se que no período compreendido entre 2000 e 2014, enquanto os desembolsos totais do BNDES à agroindústria aumentaram, em termos reais, 156% (de R$ 9,4 bilhões para quase R$ 24,1 bilhões), os desembolsos às cooperativas aumentaram em 1.670% (de R$ 175 milhões para quase R$ 3,1 bilhões).