Em tempos em que escândalos de corrupção são diariamente revelados pela imprensa, tanto no setor público quanto no setor privado, o posicionamento do Corpo Funcional como guardião de última instância da instituição e da ética na Casa adquire status de maior relevância quando comparado com épocas de normalidade institucional e econômica.

Propostas como a de retirar o FAT do BNDES, conforme PEC em tramitação no Senado Federal, o pagamento antecipado de R$ 100 bilhões ao Tesouro Nacional e a liquidação da carteira da BNDESPAR causam preocupação pelo esperado enfraquecimento que acarretarão ao BNDES como indutor da indústria e do emprego no Brasil.

A luta histórica do Banco desde a sua criação por um funding estável de longo prazo, somente foi resolvida com a criação do FAT pela Constituição de 1988. Até esse momento o Banco sempre dependia, para garantir recursos para seus desembolsos, da boa vontade e da maior ou menor percepção do caráter estratégico do BNDES pelos diferentes governos.

Entendemos que o funding estável é fundamental para um banco de desenvolvimento que, primordialmente, realiza operações de crédito de longo prazo. Nesse sentido a retirada do FAT do BNDES acaba com a estabilidade na captação de recursos do Banco, sem aparentemente ter nada para ser colocado no lugar.

Em momentos de grande incerteza e de perda de identidade como o que estamos vivenciando, voltar às raízes para redescobrir o sentido de nossa existência é um exercício proveitoso. O resgate de nossa memória nos faz perceber que somos herdeiros de uma tradição, construída ao longo de 64 anos de história. Nossa identidade está visceralmente relacionada à contribuição para o desenvolvimento de nosso país. Nos cau-sa grande preocupação, portanto, a possibilidade de renunciá-la de um dia para o outro.

O BNDES é uma instituição estratégica do Estado brasileiro. E dois fatores básicos justificam a existência do Banco e sua natureza estatal: nosso atraso socioeconômico e o fato de que a economia moderna é governada pelas finanças, que adquirem posição central e status estratégico na organização das economias nacionais. O financiamento a projetos prioritários de longo prazo, bem como o bom funcionamento do organismo econômico, responsável pelo bem-estar social da comunidade brasileira, requerem a presença do Estado na regulação do sistema financeiro, mediante instrumentos que o permita atuar nas áreas prioritárias e estratégicas com políticas de desenvolvimento.

Nada vem do nada e com o BNDES não foi diferente. O Banco nasceu da necessidade de implantação de um projeto de país que tinha como motor o processo de industrialização. Um projeto de transformação de nossa estrutura econômica e social. Apenas como registro desse processo, entre 1950 e 1980, em grandes números, o país multiplicou por 30 a sua capacidade de geração elétrica e implantou um sistema industrial integrado no âmbito do território nacional. Criou infraestrutura, se urbanizou e se integrou territorialmente. Desenvolveu a economia e viabilizou a formação de um mercado consumidor interno.

A fundação do BNDES se deu sob os auspícios do para-digma de Bretton Woods e do conceito de Estado de Bem-Estar Social, quando a criação dos bancos de desenvolvimento foi incentivada como parte da estratégia dos países desen-volvidos para recuperar suas economias devastadas pela 2ª Guerra Mundial e dos países subdesenvolvidos como forma de superação do atraso e da dependência econômica.

O modelo de Bretton Woods foi sucedido pelo paradigma neoliberal que atingiu sua hegemonia com a ascensão ao po-der de Thatcher e Reagan, no final dos anos 70 e início dos 80, e cujo declínio se iniciou em 2008 com a crise financeira do subprime e o colapso das finanças internacionais. E foi no âmbito do modelo neoliberal que o Brasil iniciou seu processo de privatização, que num primeiro momento consistiu na redistribuição da propriedade de empresas estatais para o controle privado e que evoluiu, posteriormente, para um modelo de concessão de serviços de utilidade pública a concessionárias privadas.

A avaliação sobre o resultado desse processo é bastante controversa e a sociedade brasileira vem rejeitando sistematicamente nas urnas propostas de privatização. Nesse sentido, não dá para entender a pressa em tocar as privatizações. Em primeiro lugar, porque a experiência do passado mostra que a simples transferência da propriedade estatal para o controle privado não garante automaticamente a retomada do crescimento. Além disso, é bastante improvável que a privatização resolva o problema da corrupção no país, porque se trata, obviamente, de um fenômeno complexo originado na própria natureza humana e com profundas raízes na história brasileira. Por outro lado, dependendo da forma de sua implementação, poderá mesmo acentuá-la.

Em momentos de crise é frequente ficarmos angustiados. Isso acontece exatamente porque sabemos que somos parte também da solução. Por isso, a urgência deve estar em sair da crise. E o BNDES é um instrumento para a retomada do crescimento. Sob uma análise responsável, a geração de um novo ciclo de crescimento, no curto prazo, não poderá prescindir do Banco. E diferentemente do que parece estar acontecendo, precisamos, sim, fortalecer a instituição.

Merece destaque o papel anticíclico do BNDES na crise financeira de 2008, quando o Banco capitalizado pelo Tesouro Nacional, que possui 100% do seu capital, permitiu a ampliação do crédito às empresas brasileiras do setor produtivo, impedindo que a economia brasileira se aprofundasse numa recessão como consequência da retração da economia mundial. Merece destaque também a atuação recente do BNDES na politica industrial para o setor de saúde, responsável pela implantação, no Brasil, da indústria de biotecnologia moderna para a produção de biofármacos.

O BNDES é uma instituição em evolução e a definição do seu papel futuro depende da compreensão da época histórica em que estamos. O mundo está em transformação, seja no campo tecnológico, econômico, político e cultural. E o novo paradigma emergente, seja ele qual for, terá obrigatoriamente que conciliar as questões de flexibilidade com as questões de segurança social. Onde o mercado cumpra a função de operacionalização do sistema de preços e o Estado assuma um papel de garantidor de condições mínimas de segurança e bem-estar social. Em contraposição, percebe-se em todo mundo ocidental uma grande dissociação entre os interesses dos negócios e o bem-estar material da maioria da população.

Em que pese todo o esforço de modernização feito nos últimos 64 anos, o Brasil ainda não superou seu atraso econômico e tecnológico e sua desigualdade social crônica. A superação dessa contradição e a conformação de um novo paradigma dependerão de um novo pacto político que viabilize um modelo econômico favorável ao setor produtivo e ao crescimento, e que maximize o efeito multiplicador da renda em território nacional.

Responsabilizar o BNDES pelas altas taxas de juros ou pela inflação no Brasil soa bastante incoerente, assim como responsabilizá-lo pela ausência de um mercado de capitais privado de longo prazo. Esses fenômenos estão fundamentalmente relacionados a questões estruturais históricas da economia brasileira e de forma alguma decorrem da existência e atuação do Banco. Compreender as instituições brasileiras e, por exemplo, as causas dos altos juros no Brasil, forneceriam razões muito mais realistas para explicar a ausência de um mercado de capitais privado brasileiro de longo prazo.

E mesmo que o Brasil tivesse um mercado de capitais privado de longo prazo desenvolvido, a existência do BNDES se justificaria, uma vez que o mercado livre, no sistema capitalista, acentua a desigualdade social e regional, ao invés de reduzi-la. Acabar com o BNDES e não botar nada em seu lugar significa enfraquecer a possibilidade do Brasil superar seus desafios históricos em busca do Desenvolvimento.

Para que o BNDES enfrente os desafios no cumprimento de sua missão, será necessário cuidado com seu Corpo Funcional, que se encontra muito fragmentado e fragilizado. O avanço na pauta de questões corporativas, relacionadas prioritariamente à estruturação de um plano de carreira, manutenção da gratificação de função e sustentabilidade do fundo de previdência complementar, dependerá do reconhecimento da atual Administração sobre a importância destes temas para o Corpo Funcional.

Por tudo isso é tão importante o diálogo. E que esse diálogo possa ser instrumento de uma maior compreensão da cultura do BNDES. Que o trabalho cooperativo, da Alta Administração e do Corpo Funcional, possa se dar dentro de uma unidade construtiva e produtiva, respeitosa da identidade e dos valores da Casa. Preconceitos não levarão ao entendimento entre as diversas partes responsáveis pelo destino do BNDES, que inexoravelmente está vinculado ao destino do Brasil.

A visão do Corpo Funcional prima pela valorização e busca de reconhecimento do papel histórico desempenhado pelo BNDES ao longo de sua trajetória, de tantos serviços prestados ao Brasil, que reafirma a sua importância para a continuidade do desenvolvimento e evolução do país, do qual dependem milhões de pessoas que, de geração em geração, sempre trabalharam pela ordem e o progresso da nação brasileira.